黨中央 、國務院高度重視未來產業發展 。習近平總書記2023年9月在黑龍江考察時指出 ，“積極培育未來產業 ，加快形成新質生產力 ，增強發展新動能” 。中央經濟工作會議指出“要以科技創新推動產業創新 ，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業 、新模式 、新動能 ，發展新質生產力” 。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確提出要謀劃布局一批未來產業 。

當前 ，新一輪科技革命和產業變革加速演進 ，重大前沿技術 、顛覆性技術持續湧現 ，科技創新和產業發展融合不斷加深 ，催生出元宇宙 、人形機器人 、腦機接口 、量子信息等新產業發展方向 ，大力培育未來產業已成為引領科技進步 、帶動產業升級 、開辟新賽道 、塑造新質生產力的戰略選擇 。我國具備工業體係完整 、產業規模龐大 、應用場景豐富等綜合優勢 ，為未來產業發展提供了豐厚的土壤 。各省（區 、市）積極培育未來產業 ，北京 、上海 、江蘇 、浙江等地出台了培育未來產業的政策文件 。但我國未來產業發展也麵臨係統謀劃不足 、技術底座不牢等問題 。

為把握新一輪科技革命和產業變革機遇 ，加強對未來產業的前瞻謀劃 、政策引導 ，圍繞製造業主戰場加快發展未來產業 ，支撐推進新型工業化 ，加快形成新質生產力 ，工業和信息化部等7部門聯合出台《實施意見》 。

《實施意見》遵循未來產業發展規律 ，從技術創新 、產品突破 、企業培育 、場景開拓 、產業競爭力等方麵提出到2025年和2027年的發展目標 。

到2025年 ，未來產業技術創新 、產業培育 、安全治理等全麵發展 ，部分領域達到國際先進水平 ，產業規模穩步提升 。建設一批未來產業孵化器和先導區 ，突破百項前沿關鍵核心技術 ，形成百項標誌性產品 ，打造百家領軍企業 ，開拓百項典型應用場景 ，製定百項關鍵標準 ，培育百家專業服務機構 ，初步形成符合我國實際的未來產業發展模式 。

到2027年 ，未來產業綜合實力顯著提升 ，部分領域實現全球引領 。關鍵核心技術取得重大突破 ，一批新技術 、新產品 、新業態 、新模式得到普遍應用 ，重點產業實現規模化發展 ，培育一批生態主導型領軍企業 ，構建未來產業和優勢產業 、新興產業 、傳統產業協同聯動的發展格局 ，形成可持續發展的長效機製 ，成為世界未來產業重要策源地 。

未來產業發展的核心是前沿技術的創新突破 ，《實施意見》按照“技術創新—前瞻識別—成果轉化”的思路 ，提出推動前沿技術產業化的具體舉措 。

一是抓創新 。麵向未來製造 、未來信息 、未來材料 、未來能源 、未來空間 、未來健康等6大重點方向 ，實施國家科技重大項目和重大科技攻關 ，發揮國家國家實驗室 、全國重點實驗室等創新載體作用 ，鼓勵龍頭企業牽頭成立創新聯合體 ，體係化推進關鍵核心技術攻關 。二是精識別 。打造未來產業瞭望站 ，跟蹤重點領域科技發展動向 ，聚焦前沿熱點 ，利用人工智能 、先進計算等技術 ，精準識別具備高水平技術突破 、高潛能產業化前景的技術創新 。三是促轉化 。定期發布前沿技術推廣目錄 ，高水平建設未來產業成果“線上發布大廳” ，打造產品交易平台 ，舉辦成果對接展會 ，提供精準對接 。高水平建設技術市場和科技企業孵化器 ，高效整合創新優勢資源 ，推動先進科技成果落地轉化 。

《實施意見》圍繞技術供給 、產品打造 、主體培育 、豐富場景 、支撐體係等方麵 ，構建未來產業的發展生態 。

一是強化技術供給 。發揮國家戰略科技力量和領軍企業作用 ，加快前沿技術和顛覆性技術突破 ，打造原創技術策源地 。二是打造標誌性產品 。突破下一代智能終端 ，發展適應通用智能趨勢的工業終端 、麵向數字生活新需求的消費級終端 、智能適老的醫療健康終端和具備爆發潛能的超級終端 。做優信息服務產品 ，發展下一代操作係統 ，推廣開源技術 。做強未來高端裝備 ，突破人形機器人 、量子計算機等產品 。三是壯大產業主體 。引導領軍企業前瞻謀劃新賽道 ，實施中央企業未來產業啟航行動計劃 。建設未來產業創新型中小企業孵化基地 ，梯度培育專精特新中小企業 、高新技術企業和“小巨人”企業 。依托龍頭企業培育未來產業產業鏈 ，建設先進技術體係 。創建未來產業先導區 ，推動產業特色化集聚發展 。加強產學研用協作 ，促進大中小企業融通發展 、產業鏈上下遊協同創新的生態體係 。四是豐富應用場景 。圍繞裝備 、原材料 、消費品等重點領域 ，麵向設計 、生產 、檢測 、運維等環節打造應用試驗場 。加快工業元宇宙 、生物製造等新興場景推廣 。依托載人航天 、深海深地等重大工程和項目場景 ，加速探索未來空間方向的成果創新應用 。定期遴選發布典型應用場景清單和推薦目錄 ，通過標杆示範 、供需對接等方式建設標誌性場景 。五是優化產業支撐體係 。實施新產業標準化領航工程 ，統籌布局未來產業標準化發展路線 ，加快重點標準研製 。同步構建中試能力 ，為關鍵技術驗證提供試用環境 ，加快推進新技術向現實生產力轉化 。大力培育未來產業領軍企業家和科學家 ，優化鼓勵原創 、寬容失敗的創新創業環境 。深入推進5G 、算力基礎設施 、工業互聯網 、物聯網 、車聯網 、千兆光網等建設 ，構建高速泛在 、集成互聯 、智能綠色 、安全高效的新型數字基礎設施 。

《實施意見》從統籌協調 、金融支持 、安全治理 、國際合作等四方麵提出保障措施 。一是加強統籌協調 。加強部際協同 、央地協作 ，以實施意見為指南 ，圍繞腦機接口 、量子信息等專業領域製定專項政策文件 ，形成完備的未來產業政策體係 。二是加大金融支持 。帶動資本投早投小投硬科技 ，完善金融財稅支持政策 ，鼓勵政策性銀行和金融機構等加大投入 ，引導地方設立未來產業專項資金 。三是強化安全治理 。堅持包容審慎的治理理念 ，加強倫理規範研究 ，科學劃定“紅線”和“底線” ，構建鑒別-評估-防禦-治理一體化機製 。四是深化國際合作 。鼓勵國內企業與研究機構走出去 ，鼓勵跨國公司 、國外科研機構等在我國建設前沿技術研發中心 ，加強與相關國際組織合作 ，積極貢獻中國產品 、中國方案和中國智慧 。